家长里短、大事小情——“有矛盾就去综治中心！”在菏泽，小事不出村、大事不出镇、难事不出县，遍布村、镇、县三级的综治中心，构筑起新时代基层治理的“四梁八柱”。

近年来，菏泽市紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，将综治中心规范化建设作为推进社会治理现代化的“牛鼻子”工程，通过“三化联动”，在全市织密一张覆盖城乡的平安防护网。

建在群众家门口的“解忧超市”

2024年，定陶区滨河街道司集村的孙家兄弟因拆迁补偿及赡养母亲问题起了纠纷。为尽快化解矛盾纠纷，滨河街道综治中心工作人员第一时间协调街道司法所、村委会等，一同参与矛盾调解。

“以前我们俩确实都有考虑不周的地方，多亏了工作人员的调解和建议……”经过工作人员的努力，兄弟二人最终自愿达成协议，矛盾纠纷画上了圆满的句号。

为让群众在家门口解决矛盾，定陶区建成区、镇、村三级综治中心（矛调中心），整合法院、公安、信访、司法、综治、教育等13类资源，形成“人民调解+司法调解+行政调解+行业调解”多元联动机制，实现群众矛盾“一站受理、一揽子调处、全流程闭环”。

同时，依托“矛盾纠纷排查大走访”行动，定陶区发动村级评议委员会、网格员等力量建立社情民意网络，2024年累计排查纠纷隐患2093件，化解信访积案74件，实现“微事不出格、小事不出村镇、大事不出区”，确保群众诉求“最多跑一地”。通过“线上+线下”双轨服务，提供法律咨询、心理疏导等20余项便民服务，建起了群众家门口的“解忧超市”。

牡丹区综治中心推行部门接访、信访托底工作法，设立“六区四室一庭一中心”，即：法律服务区、城建服务区、劳动监察仲裁区、轮驻服务区、信访服务区、司法审判区六个服务区和四个调解室、一个心理服务中心，实行“一站受理、集成服务”运行模式，为群众集中提供咨询、援助、调解、仲裁、诉讼、审判、执行全流程“一站式”服务。

通过充分整合部门资源，菏泽市实现了市、县综治中心矛盾联动化解，让群众“只进一扇门”“最多跑一地”成为常态。

智能平台实现综治“一网统揽”

菏泽市充分利用“一网统揽”综合慧治平台，整合视频监控、网格化管理等系统，全力织密平安防护网。

2024年全年，菏泽全市网格员依托省社会治理网格化智能工作平台，上报事件信息达230.4万条，实现社会治理要素“一网感知”。

“解的是纷扰，扫的是服务。”在菏泽，全市10000余份“山东解纷码”贴在社区活动中心、农贸市场等人口密集的地方，让群众看得见、找得到。

“山东解纷码”基于微信系统入口，集成了申请矛盾调解、调解流程追踪、评价调解结果、线上咨询、线上预约等功能，为当事人提供公正、便捷、高效的矛盾反映渠道，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，群众线上扫码率达24.68%，录入各类矛盾纠纷71490件，办结71419件。

“只要轻轻一点，群众就可以反映自己的诉求并与专业人员进行即时通话，完成在线交流。”单县综治中心工作人员介绍。目前单县综治中心创新开发“百姓管家平台”，整合“智慧调解”“网上信访”“视频调处”等系统资源，联通26个人民调解组织、11个司法调解中心、9个行业性专业性调解机构，形成了“百姓线上点单、干部线下调处”新模式。聚焦预测预警、分流转办、事中监管、跟踪回访、督导考核等关键环节，实现“为民解忧全覆盖”。

机制创新构建共治“同心圆”

菏泽市着力整合资源、创新方式，法院、检察院、公安、司法、信访通过多种方式长驻，住建、人社、卫健、妇联、法学会等部门轮驻，将综治中心建设成为开展矛盾纠纷预防化解的联合作战中心。

曹县综治中心大厅内，信访、人社、司法等部门携手入驻，15个窗口有序排列，20余个部门集中办公，综治中心把群众的“关键小事”当成“头等大事”，为群众提供了“一站式”受理、“一揽子”调处和“一条龙”服务。

单县东城街道通过引进民间组织、行业性专业组织等方式，充分释放矛盾纠纷调处活力。开展民主恳谈会、民情通报会、议事协调会、“小区治理大家谈”活动，围绕村居建设、环境卫生、社会治安、邻里关系等事关居民生活品质的重要问题开展议事协商，让党员群众“同坐一条板凳”拉家常，对居民反映的问题现场明确解决途径和完成时限，在干部与群众、群众与群众轻松互动中化解矛盾，消除纠纷，推动社区治理效能大幅提高。

“多亏了综治中心，纠葛了20余年的邻里矛盾终于化解了！”鲁西新区岳程街道的崔某和周某是几十年的老邻居。自双方上辈老人起，两家就因为宅基问题经常争吵、谩骂，积怨已久，谁也不愿作出让步，导致周某年久失修的老房子一直没办法重建。

如何妥善化解两家矛盾？社区综治中心干部先后通过聘请专业人员上门丈量，借助双方亲戚、朋友侧面疏导，邀请社区老人、调委会成员上门轮番劝说的方式，终于达成了解决方案。

以鲁西新区为例，菏泽市建立了市、县、乡三级综治中心主任联席会议制度，完善“周研判、月调度、季考核”工作机制。 同时，创新“五老调解”等特色品牌，培育金牌调解员，组建专家库，形成“党政主导、部门协同、社会参与”共画“同心圆”的社会共治新格局。

2024年，菏泽全市各级综治中心共化解矛盾纠纷5.4万余件，三级综治体系不仅成为了矛盾化解的终点站，更成为基层善治的始发站。

通讯员 牛文杰 记者 胡德光